Лицензирование образовательной деятельности:
что изменится с 1 сентября 2026 года
Постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 52
С 1 сентября 2026 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 27 января 2026 года № 52, которым вносятся изменения в Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности».
Ключевое решение — не принимать новый документ, а продлить действующее Положение о лицензировании ещё на шесть лет (до 1 сентября 2032 года), одновременно внеся в него точечные, но значимые поправки.
Ключевое решение — не принимать новый документ, а продлить действующее Положение о лицензировании ещё на шесть лет (до 1 сентября 2032 года), одновременно внеся в него точечные, но значимые поправки.
Зачем понадобились изменения?
В последние годы практика государственного контроля за медицинскими и фармацевтическими образовательными организациями выявила системную проблему: при лицензировании недостаточно жёстко проверялось соответствие баз практической подготовки — клиник, аптек, лабораторий — реальным требованиям стандартов. Это приводило к ситуациям, когда организация получала образовательную лицензию, не имея надлежащей инфраструктуры для обеспечения качественной клинической или фармацевтической практики обучающихся.
Поправки призваны закрыть этот пробел: вводится отдельный инструмент контроля — заключение о соответствии требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению в части практической подготовки, которое будет выдаваться федеральным органом в сфере охраны здоровья. Без такого заключения получить или переоформить лицензию на дополнительные профессиональные образовательные программы медицинского и фармацевтического образования станет невозможно.
Поправки призваны закрыть этот пробел: вводится отдельный инструмент контроля — заключение о соответствии требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению в части практической подготовки, которое будет выдаваться федеральным органом в сфере охраны здоровья. Без такого заключения получить или переоформить лицензию на дополнительные профессиональные образовательные программы медицинского и фармацевтического образования станет невозможно.
Кого касаются изменения?
Все поправки, внесённые Постановлением № 52, касаются исключительно организаций, реализующих профессиональные и дополнительные профессиональные образовательные программы медицинского и фармацевтического образования: медицинских вузов и колледжей, организаций, реализующих программы ординатуры и организаций дополнительного образования. Для остальных участников образовательного рынка принципиальное значение имеет только одно изменение — продление срока действия Положения до 2032 года.
Важно: остальные организации в сфере дополнительного профессионального образования (ДПО), профессионального обучения и дополнительного образования детей и взрослых никакой дополнительной нагрузки не получают. Для них ситуация остаётся прежней — стабильные правила лицензирования зафиксированы как минимум до осени 2032 года.
Важно: остальные организации в сфере дополнительного профессионального образования (ДПО), профессионального обучения и дополнительного образования детей и взрослых никакой дополнительной нагрузки не получают. Для них ситуация остаётся прежней — стабильные правила лицензирования зафиксированы как минимум до осени 2032 года.
Сравнительная таблица изменений
Постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 52 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490»
Положение / норма
БЫЛО (до 01.09.2026)
СТАЛО (с 01.09.2026)
Срок действия Постановления № 1490 (п. 2)
Постановление действует до 1 сентября 2026 г.
Постановление продлено до 1 сентября 2032 г. Положение не заменяется новым документом — вносятся точечные изменения.
Лицензионные требования при получении лицензии — п. 5, пп. «б» (условия практической подготовки для программ медицинского образования)
Наличие условий для практической подготовки обучающихся — требование распространялось на все основные профессиональные образовательные программы без отдельного выделения медицинских программ.
Требование дополнено: в отношении программ медицинского и фармацевтического образования в части практической подготовки применяется отдельно и явно оговорено – данное условие освобождает от обязанности обеспечивать материально-техническое оснащение.
Условия практической подготовки при соискании лицензии — п. 6, пп. «в»
Наличие условий для практической подготовки — для основных профессиональных профессиональных образовательных программ и отдельно — для основных и дополнительных профессиональных программ медицинского и фармацевтического образования в части практической подготовки.
Требование оставлено только для основных профессиональных программ и отдельно, исключены требования к программам медицинского и фармацевтического образования.
Новое лицензионное требование для соискателя — п. 6, новый пп. «з»
Требование отсутствовало.
Введено новое обязательное требование: наличие заключения о соответствии требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению в части практической подготовки — для организаций, реализующих профессиональные образовательные и дополнительные профессиональные программы медицинского и фармацевтического образования. Заключение выдаётся федеральным органом в сфере охраны здоровья (Росздравнадзором) в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 15 ст. 82 Закона об образовании).
Действующие лицензионные требования — п. 7, пп. «б», «г», «ж»
Требования к материально-техническому обеспечению, кадровому составу и наличию научных работников — без отдельного указания на медицинские/фармацевтические программы.
К каждому из указанных подпунктов добавлена оговорка: требования НЕ применяются в отношении программ медицинского и фармацевтического образования в части практической подготовки.
Документы при переоформлении лицензии — п. 8, пп. «в» и новый «з»
При переоформлении лицензии условия практической подготовки — общее требование для всех основных профессиональных программ.
Требования уточнены применительно к программам медицинского и фармацевтического образования (аналогично п. 6 пп. «в» и «з»). Требование заключения о соответствии распространено также на процедуру переоформления.
Сведения в заявлении и реестре лицензий — пп. «а» п. 10, п. 11, п. 11.1, пп. «а» п. 14, пп. «а» п. 15
В перечнях сведений для заявления на получение лицензии, переоформление, уведомление и пр. — не упоминалось заключение Росздравнадзора о соответствии требованиям к кадровому, материально-техническому оснащению.
Во все указанные перечни добавлено: «реквизиты заключения о соответствии требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению» (для профессиональных и дополнительных профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования).
Ссылки на п. 7 в п. 9 (критерии грубых нарушений)
В п. 9 ссылка на подпункты «б», «в» – «е» п. 8.
Ссылка скорректирована: «б» и «в» – «е» п. 8 (с учётом введения нового пп. «з»; ссылочная нумерация приведена в соответствие).
Новый механизм: заключение о соответствии
Ключевая поправка — введение обязательного заключения о соответствии требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению образовательной деятельности в части практической подготовки для профессиональных и дополнительных профессиональных программ медицинского и фармацевтического образования. Этот документ становится одним из обязательных при подаче заявления на получение или переоформление лицензии на профессиональные медицинские и фармацевтические программы.
Заключение выдаётся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья (Росздравнадзором), в порядке, который устанавливается Правительством РФ в соответствии с частью 15 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Реквизиты заключения подлежат включению во все ключевые документы лицензионного производства: заявление на лицензию, заявление на переоформление, сведения при расширении, уведомления и данные реестра лицензий.
При этом, если у организации уже есть образовательная лицензия, то заново получать лицензию не нужно, уведомлять Министерство образования также не требуется. Важно лишь получить заключение Росздравнадзора.
Заключение выдаётся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья (Росздравнадзором), в порядке, который устанавливается Правительством РФ в соответствии с частью 15 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Реквизиты заключения подлежат включению во все ключевые документы лицензионного производства: заявление на лицензию, заявление на переоформление, сведения при расширении, уведомления и данные реестра лицензий.
При этом, если у организации уже есть образовательная лицензия, то заново получать лицензию не нужно, уведомлять Министерство образования также не требуется. Важно лишь получить заключение Росздравнадзора.
Что остаётся без изменений?
Порядок лицензирования для подавляющего большинства образовательных организаций — школ, колледжей (кроме медицинских), организаций ДПО, центров профессионального обучения, организаций дополнительного образования детей и взрослых — не меняется. Структура Положения, перечень лицензирующих органов, требования к заявлениям, порядок рассмотрения и общие лицензионные условия сохраняются в действующем виде.
Продление Положения до 2032 года исключает правовую неопределённость, которая могла бы возникнуть 1 сентября 2026 года в случае, если бы Правительство не приняло новый нормативный акт до истечения срока действия старого.
Продление Положения до 2032 года исключает правовую неопределённость, которая могла бы возникнуть 1 сентября 2026 года в случае, если бы Правительство не приняло новый нормативный акт до истечения срока действия старого.
Практические выводы для образовательных организаций
Для ДПО медицинского и фармацевтического образования:
Для остальных организаций ДПО, профессионального обучения и дополнительного образования:
Никаких дополнительных действий не требуется. Правила лицензирования для данных категорий организаций в связи с принятием Постановления № 52 не меняются. Действующие лицензии сохраняют силу, процедуры получения и переоформления лицензий остаются прежними.
- Необходимо заблаговременно (до 1 сентября 2026 года) обратиться в Росздравнадзор за получением заключения о соответствии требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению в части практической подготовки — в первую очередь тем организациям, у которых в 2026–2027 году истекает срок действия лицензии или планируется её переоформление.
- Привести базы практической подготовки в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и типовых дополнительных профессиональных программ в области охраны здоровья и фармацевтической деятельности.
- Включить реквизиты заключения в комплект документов, подаваемых в лицензирующий орган (в случае первичного получения образовательной лицензии).
Для остальных организаций ДПО, профессионального обучения и дополнительного образования:
Никаких дополнительных действий не требуется. Правила лицензирования для данных категорий организаций в связи с принятием Постановления № 52 не меняются. Действующие лицензии сохраняют силу, процедуры получения и переоформления лицензий остаются прежними.
Заключение
Постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 52 носит точечный характер и направлено прежде всего на усиление контроля качества практической подготовки в медицинском и фармацевтическом образовании. Для широкого круга образовательных организаций — включая все структуры ДПО, профессионального обучения и дополнительного образования — главным итогом становится стабильность: действующие правила лицензирования закреплены ещё на шесть лет.
Нормативная основа:
Постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 52; Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 (ред. с 01.09.2026); ч. 15 ст. 82 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 52; Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 (ред. с 01.09.2026); ч. 15 ст. 82 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Обсуждаемые изменения в лицензировании — не единственное новшество в образовательной сфере.
Ещё одно важное ограничение касается образования медицинских работников:
с 1 марта 2026 года вводится запрет на дистанционное медицинское и фармацевтическое образование в ДПО. Разбираемся, что именно меняет закон, в нашей статье: «Запрет дистанционного образования в ДПО для медиков с 1 марта 2026: что меняет закон?»
Ещё одно важное ограничение касается образования медицинских работников:
с 1 марта 2026 года вводится запрет на дистанционное медицинское и фармацевтическое образование в ДПО. Разбираемся, что именно меняет закон, в нашей статье: «Запрет дистанционного образования в ДПО для медиков с 1 марта 2026: что меняет закон?»
Автор статьи
Алина Плужник
Юрист по интеллектуальной собственности, лицензированию образовательной деятельности
Более 10 лет юридической практики
Автор курсов для юристов «Лицензирование образовательной деятельности», «Персональные данные», «Локальные нормативные акты образовательной деятельности»